汴市监处〔2022〕54号
      当事人：开封市示范区美芳便利店           
      主体资格证照名称：营业执照                     
      2022年8月23日，开封市城区烟草专卖局执法人员根据群众举报，依法对位于开封市示范区西郊乡夷山大街北段里仁居47号楼与49号楼之间一层1至4号门面房的当事人进行检查时，发现当事人有涉嫌无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的违法行为，当场在当事人店内和店外停放车牌号为豫BLY394的五菱牌汽车内查获涉嫌无烟草专卖零售许可证经营的卷烟：金圣(青瓷) 3.2条，长白山(777) 6.7条，牡丹(软) 2条，苏烟(五星红杉树) 2.5条，黄金叶(小黄金)6条，黄金叶(百年浓香)4条，芙蓉王(硬中支) 2条，黄金叶(浓香中支) 1条，贵烟(贵中支) 1条，金圣(滕王阁·紫光) 3条，黄金叶(软盛世金典) 3.2条，黄金叶(黄金眼) 1.1条，玉溪(软) 0.7条，天子(金) 3.7条，黄鹤楼(硬8度) 0.6条，贵烟(萃)1.5条，黄金叶(大M) 2.4条，黄金叶(软大金圆) 3.6条，黄金叶(商鼎) 5.2条，中华(软) 3.4条，利群(江南韵) 4.7条，娇子(格调细支) 3.2条，南京(十二钗烤烟) 2.2条，芙蓉王(硬细支)4.6条，利群(西子阳光) 8.9条，玉溪(细支清香世家) 3.8条，泰山(白将细支) 2条，南京(炫赫门) 3条，中南海(5mg) 0.7条，长白山(迎春中支)1条，天子(中支) 2条，黄金叶(小目标) 5.4条，黄金叶(乐途中支) 2.3条，兰州(硬精品)1条，利群(硬) 3.1条，黄鹤楼(天下名楼) 2.5条，白沙(硬精品三代)1.4条，黄金叶(炫尚) 5.1条，利群(夜西湖) 4.7条，娇子(宽窄好运细支) 4.7条，黄山(红方印细支) 2.6条，黄山(记忆)3.7条，芙蓉王(硬蓝新版) 3.1条，云烟(小熊猫家园) 3.5条，好猫(金丝猴) 0.9条，南京(雨花石) 1.8条，利群(楼外楼)2.5条，黄鹤楼(硬峡谷情细支) 4.2条，红旗渠(新版银河) 1条，云烟(软珍品) 2条，双喜(花悦) 1.8条，好猫(细支长乐)1条，黄金叶(红火) 2条，双喜(莲香) 5.7条，黄金叶(红南阳) 4条，利群(西湖恋)0.9条，黄金叶(浓香细支) 7.5条，黄金叶(天香)3条，三沙(细支)2条，黄金叶(天香细支) 4条，娇子(X) 2.9条，利群(软长嘴)3条，苏烟(软金砂) 5.8条，泰山(儒风细支) 0.9条，钻石(荷花) 2条，中华(硬)2条，红塔山(软经典) 2条，黄鹤楼(硬天下胜景) 0.6条，娇子(宽窄好运) 6条，七匹狼(纯境) 4.9条，泰山(金将中支) 3条，黄鹤楼(感恩中支) 2条，红旗渠(天行健) 3条，云烟(细支云龙) 2.7条，玉溪(创客) 2条，钻石(细支荷花)2条，利群(新版) 2.6条，利群(蓝天)  0.8条，芙蓉王(硬) 19条，贵烟(跨越)  1.5条，黄山(新制皖烟)  0.6条，真龙(凌云) 1.9条，黄鹤楼(硬蓝) 4条， 黄山(硬记忆) 1条，黄金叶(国色双中支)  0.7条，黄鹤楼(硬奇景)1条，泰山(白将军) 1条，好猫(金猴王)1条，黄鹤楼(软蓝) 1条，黄鹤楼(硬金砂龙烟) 1条，钻石(软荷花) 1条，冬虫夏草(双中支) 1.7条，黄金叶(硬帝豪) 10条，黄金叶(硬红旗渠) 10条，黄金叶(乐途) 1条，黄金叶(喜满堂) 1条，黄鹤楼(硬银紫) 1条，中南海(典8)1条，利群(软蓝) 1条，黄山(印象一品) 0.4条，利群(软红长嘴) 2.4条，南京(红) 2条，利群(长嘴) 3条，云烟(紫) 1条， 人民大会堂(硬红细支) 0.5条，泰山(望岳)0.5条，双喜(国喜细支) 0.8条。共计107个品种，300.5条卷烟。根据《中华人民共和国烟草专卖法》第三十二条和《烟草专卖行政处罚程序规定》第十二条的规定，该局于2022年9月6日将本案移送至我局依法处理。
经查，当事人购买卷烟后在自己店内销售，购进数量/销售单价分别为：金圣(青瓷) 3.2条/180元，长白山(777) 6.7条/150元，牡丹(软) 2条/130元，苏烟(五星红杉树) 2.5条/220元，黄金叶(小黄金)6条/250元，黄金叶(百年浓香)4条/320元，芙蓉王(硬中支) 2条/300元，黄金叶(浓香中支) 1条/300元，贵烟(贵中支) 1条/400元，金圣(滕王阁·紫光) 3条/150元，黄金叶(软盛世金典) 3.2条/220元，黄金叶(黄金眼) 1.1条/140元，玉溪(软) 0.7条/230元，天子(金) 3.7条/200元，黄鹤楼(硬8度) 0.6条/200元，贵烟(萃)1.5条/200元，黄金叶(大M) 2.4条/230元，黄金叶(软大金圆) 3.6条/220元，黄金叶(商鼎) 5.2条/200元，中华(软) 3.4条/700元，利群(江南韵) 4.7条/260元，娇子(格调细支) 3.2条/150元，南京(十二钗烤烟) 2.2条/280元，芙蓉王(硬细支)4.6条/260元，利群(西子阳光) 8.9条/310元，玉溪(细支清香世家) 3.8条/260元，泰山(白将细支) 2条/160元，南京(炫赫门) 3条/160元，中南海(5mg) 0.7条/110元，长白山(迎春中支)1条/100元，天子(中支)2条/250元，黄金叶(小目标) 5.4条/140元，黄金叶(乐途中支) 2.3条/230元，兰州(硬精品)1条/75元，利群(硬) 3.1条/260元，黄鹤楼(天下名楼) 2.5条/160元，白沙(硬精品三代)1.4条/150元，黄金叶(炫尚) 5.1条/200元，利群(夜西湖)4.7条/180元，娇子(宽窄好运细支) 4.7条/260元，黄山(红方印细支) 2.6条/200元，黄山(记忆) 3.7条/140元，芙蓉王(硬蓝新版) 3.1条/350元，云烟(小熊猫家园) 3.5条/200元，好猫(金丝猴) 0.9条/150元，南京(雨花石) 1.8条/530元，利群(楼外楼)2.5条/200元，黄鹤楼(硬峡谷情细支) 4.2条/350元，红旗渠(新版银河) 1条/50元，云烟(软珍品) 2条/230元，双喜(花悦) 1.8条/160元，好猫(细支长乐)1条/160元，黄金叶(红火) 2条/180元，双喜(莲香) 5.7条/150元，黄金叶(红南阳) 4条/160元，利群(西湖恋)0.9条/230元，黄金叶(浓香细支) 7.5条/300元，黄金叶(天香)3条/400元，三沙(细支)2条/260元，黄金叶(天香细支) 4条/600元，娇子(X) 2.9条/100元，利群(软长嘴)3条/360元，苏烟(软金砂) 5.8条/450元，泰山(儒风细支) 0.9条/300元，钻石(荷花) 2条/320元，中华(硬)2条/450元，红塔山(软经典) 2条/85元，黄鹤楼(硬天下胜景) 0.6条/260元，娇子(宽窄好运) 6条/300元，七匹狼(纯境) 4.9条/160元，泰山(金将中支) 3条/230元，黄鹤楼(感恩中支) 2条/260元，红旗渠(天行健) 3条/65元，云烟(细支云龙) 2.7条/150元，玉溪(创客) 2条/200元，钻石(细支荷花)2条/420元，利群(新版) 2.6条/140元，利群(蓝天)  0.8条/160元，芙蓉王(硬) 19条/250元，贵烟(跨越) 1.5条/230元，黄山(新制皖烟)  0.6条/140元，真龙(凌云) 1.9条/150元，黄鹤楼(硬蓝) 4条/200元， 黄山(硬记忆) 1条/100元，黄金叶(国色双中支)  0.7条/400元，黄鹤楼(硬奇景)1条/300元，泰山(白将军) 1条/110元，好猫(金猴王)1条/75元，黄鹤楼(软蓝) 1条/190元，黄鹤楼(硬金砂龙烟) 1条/150元，钻石(软荷花) 1条/400元，冬虫夏草(双中支) 1.7条/400元，黄金叶(硬帝豪) 10条/110元，黄金叶(硬红旗渠) 10条/110元，黄金叶(乐途) 1条/150元，黄金叶(喜满堂) 1条/100元，黄鹤楼(硬银紫) 1条/130元，中南海(典8)1条/110元，利群(软蓝) 1条/180元，黄山(印象一品) 0.4条/75元，利群(软红长嘴) 2.4条/220元，南京(红) 2条/120元，利群(长嘴) 3条/220元，云烟(紫) 1条/100元， 人民大会堂(硬红细支) 0.5条/160元，泰山(望岳)0.5条/190元，双喜(国喜细支) 0.8条/350元，共计购进107个品种，300.5条卷烟，经营总额69412元。其中19条芙蓉王（硬）是当事人从其他商户处购进的，其余卷烟是当事人从自己另一个店拿过来的。当事人在开封市示范区西郊乡夷山大街里仁居小区6号楼西侧一间还有一家店，办理有烟草专卖零售许可证。当事人于2022年8月22日将该批卷烟从另一个店拿到新店，至2022年8月23日被开封市城区烟草专卖局查处，经营的107个品种，300.5条卷烟均没有卖出，没有获利。当事人是个人生意未建立进销货台账。当事人在开封市示范区西郊乡夷山大街北段里仁居47号楼与49号楼之间一层1至4号门面房经销卷烟未办理烟草专卖零售许可证。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.当事人提供的《营业执照》复印件及经营者身份证复印件各一份，证明其经营资格及身份；
2.对当事人制作的《询问笔录》一份，证明当事人购进卷烟的品种、数量、进销价格、违法所得、货值金额及无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的事实；
3.开封市城区烟草专卖局随案移交的案件材料一份共计一百零四页、移送财物清单七页，证明当事人涉嫌无烟草专卖零售许可证经营卷烟的事实。
    2022年10月14日，我局执法人员向当事人送达了行政处罚听证告知书（汴市监听〔2022〕7号），当事人在法定期限内未要求听证，未行使陈述、申辩权。
本局认为，当事人无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的行为违反了《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第六条“从事烟草专卖品的生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依照《烟草专卖法》和本条例的规定，申请领取烟草专卖许可证。”的规定。
依据《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则和裁量基准（2021版）》第七条第一款“行政处罚裁量分为不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚五个等级。”、第四款“从轻行政处罚是指在依法可选择的处罚种类和处罚幅度内,适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中，罚款的数额应当为从最低限到最高限这一幅度中 30%以下的部分。”及第十条第一项“有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚：(一)积极配合市场监管部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”的规定，鉴于当事人在调查期间积极配合执法人员调查，决定对当事人从轻处罚。
综上，依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十七条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款”之规定，责令当事人改正违法行为，决定对当事人作以下处罚：
1、责令停止经营烟草制品零售业务；
2、罚款14000元。
当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至开封市建行金明支行，账户：开封市财政局非税收入财政专户，账号：41001555519050000221。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如当事人不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向开封市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
                     开封市  市场监督管理局   
                2022年10月24日