开封市城乡一体化示范区管委会
工 作 报 告
—— 2025年2月22日在开封市城乡一体化示范区第三次人大代表会议上
开封市城乡一体化示范区管委会主任 郑红英
各位代表：
现在，我代表开封市城乡一体化示范区管委会，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，面对复杂形势和严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于河南及开封工作的重要论述，在市委、市政府和区党工委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，按照市委“16136”和区党工委“12368”总体工作思路，全力以赴攻难关、解难题、防风险、稳经济，较好完成了经济社会发展任务，高质量发展取得了新进展新成效。
（一）经济运行向好向优。全年生产总值完成295.5亿元、增长5.5%，规上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额完成133亿元、增长6.9%、增速居全市第1位。消费市场持续升温。开展汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新行动，补贴超5.8万台（套），带动消费8.1亿元。全年文旅接待量超1300万人次，综合文旅收入突破24亿元。电子商务交易额、跨境电商进出口额分别完成14.9亿元、16.1亿元。有效投资不断扩大。78个先进制造业项目完成投资246亿元，带动制造业投资增长49.4%。开封经开区主导产业投资增长81%，获评全市唯一省级三星级先进制造业开发区。白象食品产业园、日昌注塑涂装等项目开工建设，金风风电、桃李面包、武秀汽车零部件等项目建成投产。光瑞汽车零部件、德鑫座椅等项目当年签约、当年达效。招商引资加力提效。全年签约项目90个，总投资384亿元。新增注册丰辰设备制造等外资企业10家。实际利用省外资金169亿元，居全市第1位。
（二）创新引领成势见效。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，充分发挥科技创新的支撑引领作用。创新平台日趋完善。国家文化和科技融合示范基地成功获批。亚普汽车、锐达医药分别创建省级工程研究中心、省级重点实验室。创新主体日益壮大。新增国家高新技术企业8家、总量达71家。规上工业企业研发活动“四有”覆盖率达71%。技术合同成交额突破5.8亿元，科技研发投入强度达2.18%。创新成果日渐丰硕。贝威科技获批全市首个国家自然科学基金重点项目，其研制的“无创生理信号马甲式遥测系统”打破国外技术垄断。中镜科仪纳米超薄切片机、启封新源太瓦级飞秒强激光器等创新成果达到世界领先水平。泰丰生物等3家企业获批河南省重点研发专项。
（三）产业集群升级壮大。坚定实施制造立市战略，着力提升产业体系现代化水平。工业运行态势良好。新增规上工业企业17家、总量达136家，规上工业总产值实际完成523亿元，首次突破500亿元大关。工业投资增长25.2%。工业税收完成21.2亿元、增长45.7%。主导产业支柱凸显。汽车及零部件产业产值完成316亿元，奇瑞汽车全年产销突破29.3万辆、产值突破254亿元、出口创汇11.6亿美元，分别是2021年的2.1倍、2.5倍和7.9倍，实现三年再造一个“新奇瑞”，助力开封市新能源汽车产业集群入选省级先进制造业集群。装备制造产业产值完成77亿元，平原智能、能源化工、中联重科等龙头企业产值迈进10亿元大关。现代食品产业产值完成39亿元，益海嘉里产值突破23亿元、增长62.7%。“三化改造”焕发活力。申报工业领域设备更新和技术改造再贷款项目39个，新增认定省级专精特新企业4家、省级智能车间3家。平原智能20JPH涂装生产线、能源化工液压支架成功通过全省首台（套）重大技术装备认定，实现我市在该领域“零的突破”。
（四）改革开放深化拓展。坚持增强发展内生动力，统筹推进高水平开放和深层次改革。外资外贸逆势攀升。进出口额完成162.4亿元、占全市79.5%、增长155%，带动全市增速排名全省第一。实际利用外资完成1874万美元、占全市71.3%。开封经开区作为全省45家省级以上开发区唯一发言单位，在全省扩消费稳外贸经开区发展工作推进会上进行典型发言。先行先试成果凸显。自贸区开封片区创新“简化项目审批服务流程”，入选国务院办公厅“高效办成一件事”典型经验，“以党建高质量引领片区高质量发展”荣获2024年新华网“党建品牌优秀案例”。“以财产保全为主线，打造‘立审执’联动模式”等8项案例在全省复制推广。“开封综保区聚力打造高能级开放平台”入选2024全国“一带一路”建设案例。国家文化出口基地“一带一路”中原文化欧洲行活动入选国家“2024年千帆出海”重点行动，为增强对外文化传播力做出开封贡献。开放赋能产业腾飞。联合开封海关，推行“7×24小时”预约通关机制、“一票多车”快速通关新模式，打破传统通关壁垒，实现出口“零等待”。开封综保区已入驻保税加工、保税物流等“保税+”新业态企业53家，全年外贸进出口额突破75.5亿元，顺利完成封关运营首年70亿元目标，居全省第3位。
（五）城乡融合深入协调。坚持以人为本，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。郑开同城提速提效。郑开同城东部供水工程（一期）建成投用，郑开大道智能化改造开封段基本完工，城际铁路延长线通车在即，运粮河站以崭新姿态迎接来客，宋城路站首次始发高铁，示范区迈入“双高铁”时代。城市建设提质升级。十三大街北延“新开黄河大桥”交工验收，复兴大道（附一大街—三大街）、八大街（魏都路—周天路）建成通车。全省首个城市美育中心建成开放。金明池片区活化利用及业态提升有序推进，遗址公园再现《金明池争标图》胜景，为全国推进城市基础设施生命线安全工程现场会成功举办提供有力保障。乡村振兴全面推进。严格落实耕地保护制度，完成问题图斑整治883处。1.3万亩高标准农田建设改造全面完成，粮食总产量达4.33万吨。农村居民人均可支配收入增长6.1%。示范区获评“中国生态瓜果之乡”“中国生态美食地标名城”。
（六）绿色发展提质增效。坚持保生态、优环境，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。污染防治持续攻坚。PM2.5、PM10年均浓度，优良天数比例、重污染天数比例等年度目标全面完成，综合成绩居六区第1位。3个市控断面全部达标，农村污水处理率达43%。土壤环境质量保持总体稳定。生态品质改善提升。运粮河引黄调蓄工程库区、灌区同步开工，马家河湿地重现生机。新增绿化面积1700余亩，绿色空间不断扩展。一体推进海绵化改造15处，治理易积水点20个，排涝能力显著改善。绿色制造稳步推进。培育国家级、省级绿色工厂10家。开封综保区被联合国工业发展组织、经开区绿色发展联盟授予中国本地化指标体系研究试点示范园区，开封经开区获评工信部2024年国家绿色制造园区。
（七）民生福祉可感可及。坚持过“紧日子”，统筹财力用于民生急需处，民生支出3.97亿元，三公经费下降68%。就业质量稳步提升。新增城镇就业1.24万人，失业人员再就业2298人。开展技能培训1.3万人次，新增技能人才8950人。以最优服务、最美环境保障河南省第三届职业技能大赛顺利举办。教育发展优质均衡。河南开封科技传媒学院、二十五中新校区建成招生。开封市教育系统幼儿园落户新址，杏花营中学、大梁府幼儿园等6所学校完成提升改造，扩充义务教育学位3000个。健康事业蓬勃发展。市中医院自贸院区、光明医院正式运营，市第二中医院扩建完成，水稻乡卫生院门诊综合楼竣工投用，新增床位500张。城乡居民医保参保率达110%。建设社区卫生服务站16家，改造标准化公有产权村卫生室20家，让更多群众在家门口享受到优质医疗服务。社会保障不断增强。完成738户家庭适老化改造，296名失能人员享受到长护险待遇。建成运营养老助餐场所44个，“社区自营+第三方运营”特色养老模式累计服务39万人次。发放救助保障、高龄津贴等15类社会救助资金1134.5万元，惠及群众11.2万人。文化事业活力迸发。坚持文化惠民，开展文化进基层活动83场，创新举办“非遗市集”34期，参与群众超170万人次。
（八）风险化解有序有力。坚持发展和安全并重，维护社会大局和谐稳定。重点领域风险有效化解。保交楼任务总体完成，保交房交付2508套，交付率达91%。有效化解国有企业债务238亿元，牢牢守住了不发生区域性、系统性金融风险的“红线”。安全防线坚实稳固。聚焦养老机构、商场超市等13个重点行业领域，全面推进重大事故隐患专项排查整治2024行动，2024年未发生一起较大及以上安全生产事故。平安建设扎实推进。刑事、治安警情分别下降25.5%、3.9%。严厉打击电信网络诈骗，案件数下降22%，追回损失近600万元。开展“三个一百”信访积案专项化解攻坚行动，超额完成第四批信访积案化解任务，赴京集访下降67%。化解社会矛盾纠纷4454件，基层治理水平不断提升。
与此同时，国防动员、退役军人、双拥共建等工作开创新局面，民族宗教、审计统计、档案史志、港澳台侨事务、离退休干部、机关事务、食品药品监管等工作呈现新气象，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、慈善总会事业取得新进步。
过去一年，我们把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，始终做到忠诚干净担当。把法治建设作为准绳，对相关政策条例全面开展公平竞争审查，废止清理招商引资优惠政策文件。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议26件，政协提案110件，满意率达100%。把作风建设引向深入，落实整治形式主义为基层减负要求，各类会议数量压降10%以上。把廉政建设进行到底，严格落实全面从严治党主体责任，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“三清理一公开”专项行动取得实效。
各位代表！过去一年，我们遇到的困难比想象的多，但取得的成绩比预想的好。这根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区党工委正确领导、总揽全局、协调各方的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下承压奋进、克难求成的结果。在此，我代表区管委会，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向各位离退休老同志，向广大民兵预备役、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与示范区发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
知不足而奋进，望山远而力行。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和挑战。受市场需求不足影响，部分企业订单下滑，生产经营困难；产业结构有待优化，新兴产业规模相对偏小；财政收支形势依然严峻，国有企业转型发展进入深水区；自身建设仍需加强，形式主义、官僚主义现象时有发生，还存在一定程度的“等靠”思想。对此，我们将不回避、不遮掩、不推脱，以有解善解的决心、务实有力的举措对上述问题加以解决，绝不辜负大家的期望与重托。
二、2025年工作总体要求和主要目标
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”发展谋篇布局之年，也是进一步全面深化改革的关键一年。做好2025年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对河南及开封工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展、扩大高水平开放、创造高品质生活、实施高效能治理，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先，在深化改革和创业创新创造上奋勇争先，在推动城乡融合发展和乡村全面振兴上奋勇争先，在保障生态安全和促进人与自然和谐共生上奋勇争先，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委十二届七次全会暨市委经济工作会议、区党工委（扩大）会议暨党工委经济工作会议部署要求，坚持“12368”工作思路和工作机制，以实施“狠抓落实年”活动为主线，推动“16553573”工作任务落实落细，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化开封篇章中干在先、走在前、当示范。
主要预期目标是：经济增长7%左右，规上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口和利用外资稳中提质，一般公共预算收入增长7%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业9000人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民人均可支配收入和经济增长同步，粮食产量保持稳定，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
今年外部环境依然复杂严峻，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，特别是中央政治局会议部署一揽子增量政策，宏观政策支持力度空前，政策组合效应加速释放，标志性改革落地见效，必将有效增强发展动力、创新活力。同时，示范区地处郑州都市圈核心发展区，与国家级经开区、自贸试验区、综合保税区、国家文化出口基地套合发展，这些独有的区位优势、政策优势，必将在全国统一大市场中更好地转化为发展优势，推动示范区生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。这些变化范围之广、程度之深、影响之大前所未有，抓住就是机遇，抓不住便是挑战。我们必须坚持走好自己的路，集中精力办好自己的事，变潜能为动能、化压力为动力、积优势为胜势，只要我们坚定信心、保持定力，迎难而上、奋发有为，就一定能够打开改革发展新天地！
三、2025年重点工作安排
围绕今年发展目标，要统筹做好“六个奋力、六个加快”。
（一）奋力推动供需两端协同发力，加快形成消费和投资相互促进的良性循环
千方百计激发有潜能的消费。实施提振消费专项行动，制定2025年重点消费促进活动计划，统筹举办“消暑消夏·啤酒节”“汴梁好礼·年货节”等特色主题消费活动10场以上，打造“一刻钟便民生活圈”5个以上。创造高品质消费新场景，加快7—11便利店开封首店落地，培育万宝智家、三毛欢乐广场等商业综合体，推动鲜风生活开元店、八大街店等开业，打造开封人自己的“胖东来”。加力扩围实施消费品以旧换新，全面开展汽车报废更新和置换更新、家电以旧换新、3C数码购新、电动自行车以旧换新5大活动，力争各品类补贴台（套）数增长10%以上，新能源汽车交易量增长10%以上。提升文旅消费，开展“老字号国风市集”“欢乐周末·非遗市集”等特色文化活动30场以上。依托黑岗口调蓄水库11、12号院，打造“东坡行旅”文物主题游径项目。推动金明池创建省级旅游休闲街区，加快打造第八艺术街区、千里江山·只有人民文化街。推动北宋顺天门遗址博物馆建成开放。发展电商消费，培育电商龙头企业，打造1家电子商务示范企业。积极发展跨境电商，依托综保区开展跨境电商B2B直接出口“9710”、出口海外仓“9810”等业务，确保跨境电商进出口额完成16亿元以上，争创跨境电子商务综合试验区。
全力以赴扩大有效益的投资。围绕创新驱动能力提升、基础设施建设等六大领域，谋划实施重点项目201个，总投资749亿元，年度计划投资384亿元。加大新型基础设施投资，谋划建设汽车零部件、高端仪器仪表、现代食品、现代物流、高端设施农业等专业化特色化产业园区。推动郑开科创园（二期）、河南双创科技创业园等载体平台投入使用。加快开封绿色智能算力中心（一期）、5G智慧产业园项目落地。加大地产领域投资，用好专项债支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，向市场供给不低于300套配租保障房，同步跟进配售型保障房试点。充分发挥城市房地产融资协调机制作用，推动符合“白名单”条件的存量住房项目应纳尽纳。稳妥推进现房销售试点工作，确保晋安·开港6—12号楼整体完工，促进房地产市场止跌回稳。加大政府投资带动作用，紧盯一揽子增量政策，常态化、专班化、标准化推进项目谋划上报发行工作，做好对上争取大文章。力争全年争取地方政府专项债券20亿元，超长期特别国债、中央预算内资金2亿元。
（二）奋力推动新型工业化，加快构建以先进制造业为核心的现代化产业体系
塑造主导产业新优势。坚持产业为基，加快培育汽车及零部件千亿级产业集群，高端装备制造、现代食品两个500亿级产业链，规上工业总产值力争突破650亿元。坚定把汽车及零部件产业作为“首位产业”，全力推进实施奇瑞乘用车技改“2501”项目，年底前完成总装车间、焊装车间，联动瑞发自动化焊装车间、奇瑞KD工厂，力争全年“整车+KD”产量突破40万辆、本地配套率提升至40%，产业链产值突破450亿元。聚焦装备制造产业链，重点发展农机、风电、空分等细分领域。全面建成金风风电产业园，加快推进中联重科建安工程项目，确保9月份总体投产，力争产业链产值突破100亿元。聚焦现代食品产业链，开工建设益海嘉里面粉升级改造项目，建成白象食品产业园（一期）。依托兴盛德花生等项目，谋划布局非遗食品现代工业园，力争产业链产值突破80亿元。做强龙头企业，培育产值30亿元以上企业2家，产值10亿元以上企业3家、总量达到10家，产值亿元以上企业9家、总量达到50家。新增规上工业企业20家、总量突破150家。实现规上制造业数字化转型诊断服务、智能应用场景全覆盖。
开辟新兴未来产业新赛道。以“六个一”产业链建设模式为载体，力争在高端装备、新材料、新能源、生物制造等领域实现突破。围绕高端装备产业，支持贝威科技实现电生理高端科研仪器国产化，支持启源研究院在超短超强激光关键技术和产业化方面实现突破。围绕新材料产业，建成贝斯科超硬材料、科大国新（开封）纳米材料项目。围绕新能源产业，推动亚普汽车35兆帕储氢阀门规模化生产，加快奇瑞汽车氢燃料商用车研发和技术应用，深入融入郑汴洛濮氢走廊。围绕生物制造产业，支持泰丰生物注射剂和软胶囊、伟嘉生物智能化生物制品等产线改造提升。布局低空经济产业，围绕北京智网易联、中国民航局等线索靶向发力、精准招商，谋划无人机、电动垂直起降器制造项目，启动低空天路规划设计，探索“低空+文旅、低空+培训、低空+政务”等应用示范场景。
做强现代服务业新支撑。构建区域物流枢纽。开工建设中通快运华中转运中心、韵达开封产业园、胜道供应链（开封）基地等项目。打造城市休闲“新名片”。提升中意湖片区文商旅配套水平，推进智慧岛国际度假酒店等项目落地。发展新兴服务业。谋划打造“AI+元宇宙”、剧本娱乐产业聚集地，构建集版权、承制、布景于一体的微短剧全产业链平台。助推起业云（誉临君）财税服务平台境外上市。
（三）奋力推动高水平科技自立自强，加快打造区域科技创新中心
科创平台提质赋能。围绕“一岛一港一园”，强化高能级创新平台建设。高标准运营开封智慧岛，加速推进贝威科技国际心脏科研小镇、开封市天然药物利用研发与中试基地等重大科技项目。扎实做好共创智汇等3家企业省级研发平台创建培育工作。高品质打造创新科技生态港，确保5月底前科创企业入驻。高起点谋划河南大学创新产业园，围绕新能源、新材料、食品及生物医药、“人工智能+”四大板块，与河南大学开展深度政校战略合作。
科创主体培优育强。开展“创新型企业梯次培育计划”，强化企业科技创新主体地位。着力推动工业领域大规模设备更新，全年实施高端化改造项目42个，完成投资40亿元以上。争创省级专精特新企业10家、总量达53家。新增高新技术企业5家、总量达76家，科技型中小企业10家、总量达129家。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，强化研发费用归集，加快实现营收1亿元以上企业有研发机构、5亿元以上企业有标志性研发成果、10亿元以上企业有创新联合体，力争企业研发投入增长15%以上。
科创生态加速构建。持续完善“四个一”招引模式，全年引进2个以上高层次人才团队，保障2—3个原始创新项目落地。开展“百名教授博士进百企”活动，积极搭建科研成果对接渠道和转化平台，实现产学研用一体贯通，力争全年技术合同成交额增长15%以上。
（四）奋力推动深化改革扩大开放，加快构筑新时代内陆开放新高地
深化重点领域改革。着力推进国有企业改革，实体化运作国有企业“防风险、抓转型、促发展”工作专班，推动城投系公司“控增量、销存量、活资产、防风险”，加快绿源商务城、新城市中心、复兴大厦等闲置资产开发利用。推动投控系公司“明定位、扎好根、控债务、强运营”，完成经开投控产投类AA主体信用评级。做实做强郑开同创产投公司。有序推进开封经开区区域优化调整，深化土地、数据等要素精准配置和高效利用。充分发挥小微企业融资协调机制作用，实施科技型企业首贷破冰、信用贷扩面行动，力争科技金融贷款增长20%以上，提升金融服务实体经济质效。
打造最优营商环境。积极融入服务全国统一大市场，落实“五统一、一破除”要求，促进投资、生产、贸易、流通、消费等各环节全过程便利化。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，加快高频政务服务跨城通办，实现“无感”审批、高效办理。提升“万人助万企”服务专业化水平，探索开展政务服务增值化改革，深入企业开展“五找”服务。严格规范涉企行政执法，常态化开展与民营企业沟通交流，打造“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”服务品牌。加快推进“进一次门、查多项事”跨部门联合抽查常态化，持续拓展“双随机、一公开”联合监管覆盖面。积极推动政务办公、城市治理、民生服务等事项接入DeepSeek大模型，为市民提供更加高效精准的政务服务体验。
提质建设开放高地。以“三区一基地”考核为抓手，不断构建“四区融合”发展新格局，力争2025年外贸进出口额完成200亿元，实际利用外资完成2000万美元。高质量实施自贸试验区提升战略。持续开展系统性、集成性制度创新，力争在国家层面复制推广案例1—2个，省级层面复制推广案例5个以上。高水平建设开封综保区。建成投用开封国际陆港，谋划建设国际集装箱中转中心，探索开通中欧班列东线。建成综保区国际商品展示交易大厦，探索打造全省首个极寒版汽车保税改装基地，加快综保区汽车零部件KD出口基地项目建设，破解整车出口贸易壁垒，带动综保区进出口总额突破100亿元，推动综保区迈入“B”类序列、冲刺全国百强。高站位赋能国家文化出口基地。建成投用国际文化艺术品交易中心。争取设立省内对外文化贸易中心，力争全年文化贸易突破5亿元。持续开展“一带一路”中原文化欧洲行等交流活动，让中原文化在全球“出海”又出彩。
（五）奋力提升城乡建设治理水平，加快一体化融合发展
建设宜居韧性城市。深化郑开同城，推动东京大道与平安大道贯通，全力保障郑开城际延长线3月底投入使用，同步调整优化开行频次、停站安排。谋划推动设立运粮河－官渡郑开同城“先行示范区”。提速城市更新，高标准实施集英花园老旧小区改造，开工续建十一大街（金耀路—东京大道）、二大街（陇海三路—陇海四路）等道路，完善集英小学、贞元学校、市中医院自贸院区等学校、医院周边路网。优化城市功能，加快建设水稻乡污水处理厂，持续推进城市地下雨污水管网改造提升，完成金耀路9号雨水泵站工程和西环路等易涝路段积水点改造，系统化开展海绵城市建设，增强城市抵御内涝能力。践行“城市即景区、景区即城市”理念，深入推进市政设施维修维护、园林绿化管养综合提升，推动城市精细化管理提档升级。
推进降碳减污扩绿。深入推进污染防治，打好蓝天保卫战，落实“六控”措施，推动大气环境质量稳定向好。打好碧水保卫战，统筹推进“四水同治”“五水综改”，确保市控地表水断面达标率达100%。深入实施运粮河引黄调蓄工程（一期）、涡河重点河段涝片治理，做好黄河示范区段清淤疏浚，打造黄河流域生态保护和高质量发展新典范。持续推进黑岗口调蓄水库综合治理，争创国家级幸福河湖。打好净土保卫战，实施高铁、轻轨、高速沿线环境卫生整治专项行动，加快“无废城市”建设，确保耕地安全利用率达100%。推行垃圾分类制度，确保小区生活垃圾分类覆盖率达95%以上。实施城市生态修复，积极推进汴西林区国家森林公园规划设计和改造提升。以最高标准建设十三大街“梧桐大道”，确保2024—2025去冬今春55个、370亩城区绿化项目全面完工。
加快乡村全面振兴。扛牢粮食安全责任，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，确保完成4.3万吨粮食生产目标。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。着力发展乡村特色产业，支持水稻乡做大民宿产业，加快杨桥花卉（二期）项目建设，探索发展近郊型乡村旅游新业态。支持杏花营街道做优“汴玉”西瓜、“金利源”红薯等本地品牌，助力杏花营农场做强硕之果、聚之鹦等一批经济合作社，不断巩固省级农产品质量安全区成果。提升乡村人居环境整治水平，复制推广“李寨模式”，打造3个以上人居环境“示范村”。开展“四治”专项行动，统筹推进“空心院”整治和“一宅变四园”改造提升，加大污水治理力度，确保污水治理（管控）率超50%，完善生活垃圾治理水平，实现行政村垃圾收运处理全面覆盖，务实推进厕所革命，新增户厕改造500户，为全区7.4万涉农居民绘就宜居宜业和美乡村的崭新画卷。
（六）奋力推动民生事业持续进步，加快提高人民生活品质
完善就业服务体系。坚持就业优先，新增城镇就业9000人、失业人员再就业2100人以上，开展线上线下招聘会和直播带岗活动120场以上，全力帮扶离校未就业高校毕业生就业。加力推进“人人持证、技能河南”建设，开展“培训赋能就业增收行动”，完成技能人才培训9000人次、新增高技能人才2400人。争创碧水蓝城社区等5个省级高质量充分就业星级社区。
推动教育提质扩优。构建全龄段郑开同城化教育体系，不断优化学校点位布局。推动初中办学水平整体提升，完成杏花营中学综合楼建设，积极改善水稻中学、晨阳中学办学条件，新增义务教育学位3000个。推动开封市自贸区高级中学、河大附中高中部新校区项目落地。支持河南大学金明校区学生宿舍、河南化工技师学院实训基地建设。推进青年发展型城市建设，加强学生心理健康教育，不断提升青少年心理健康关怀水平。
扩大医疗资源供给。实施“健康示范区行动”，加快示范区妇幼保健院建成开诊，将西郊乡卫生院打造成具有二级综合医院水平的基层医疗卫生机构。加快建设大宋中医药文化主题公园和体验馆。做好一五五医院新院区搬迁和开门迎诊保障，全力支持市中心医院、市第六人民医院、市疾控中心等新院区建设。
优化养老托育服务。聚焦“一老一小”，加快社区居家养老服务体系建设，新增养老助餐场所22个以上，实现杏花营镇敬老院向区域养老服务中心转型。推进市老年人体育活动中心建设。打造一刻钟居家社区养老服务圈和医养服务综合体试点。谋划建设示范区托育服务中心，构建普惠性托育服务新格局。
防范重点领域风险。防范化解房地产领域风险，全面完成剩余255套保交房交付工作。加力实施城中村和危旧房改造，多措并举破解征收安置难题。防范化解金融债务风险，着力推动隐性债务逐步化减、债务规模有序压降，重塑国有企业信用，科学做好置换债券申报和公开市场债券“借新还旧”，确保国企债务风险可防可控。
强化安全生产管理。坚持“三管三必须”，压实全行业全链条安全监管责任，提升本质安全能力水平。开展常态化安全生产专项整治，重点加强豪德贸易广场、东陈庄等“九小场所”“多业态混合生产经营场所”和“人员密集场所”的安全防范水平。深入推进经营性自建房安全隐患整治，组织专业力量开展安全鉴定，因地制宜采取分类处置措施，及时消除安全隐患。
深化基层社会治理。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实“八制统揽”“11370”信访工作机制，持续开展“三个一百”信访积案化解攻坚行动，力争赴京到省信访登记量下降5%。夯实平安创建基础，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系建设，守护好万家灯火、社会安宁。
此外，加强民族宗教、史志档案、港澳台侨、离退休干部等工作，支持工会、妇联、团委、残联、红十字会、慈善总会等人民团体和社会组织更好发挥桥梁纽带作用。扎实有序做好“十五五”规划编制工作，科学谋划“十五五”经济社会发展主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。全力支持人民武装工作，持续推进国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障水平，高标准落实优抚安置政策，继续深入开展双拥共建活动，巩固发展新时代军政军民团结大好局面。
各位代表！新时代新征程，新使命新任务。我们将以改革精神和更严标准加强自身建设，全面提升管委会履职水平。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把习近平总书记关于河南及开封工作的重要论述作为根本遵循，把忠诚干净担当融入到实际工作中、落实到具体实践中、体现到一言一行中，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。坚决做到言出必践。将2025年确定为“信用建设年”，进一步健全守信践诺机制，开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，以政务诚信引领社会诚信。严格遵守宪法法律，尊崇法治、敬畏法律，依法行政、秉公用权，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让诚信和法治成为示范区工作的鲜亮底色。坚决做到为民务实。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”的要求，始终把人民放在心中最高位置，用心用力用情解决群众急难愁盼问题，做到民有所呼、政有所应。要精打细算过紧日子，严控一般性支出，腾出更多财力向基层民生倾斜。坚决做到清正廉洁。巩固深化党纪学习教育成果，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠。坚决反对特权思想、特权现象，力戒形式主义、官僚主义。紧盯重点领域、关键环节，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，始终保持清正廉洁的政治本色。
各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党工委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，在奋力谱写中国式现代化开封篇章中干在先、走在前、当示范！
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