示范区着力坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断推动“三调联动”大调解工作机制作用发挥，有效提高了化解各类矛盾纠纷的能力和水平，为维护社会稳定、推进基层社会治理作出了积极贡献。

    一、安排部署

    中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》提出要加强行政调解工作，要求各职能部门规范行政调解范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作水平。坚持“三调”联动，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。示范区深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》要求，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，先后印发了《示范区关于进一步加强行政调解工作的实施意见》《示范区人民法院、示范区司法局诉调联动调解工作实施方案》，建立多元预防调处化解综合机制，高效化解社会矛盾纠纷。

    二、工作举措

    一是全方位推进职能发展，完善人民调解工作体系。人民调解作为“三调联动”的重要基础，根据《人民调解法》《河南省矛盾纠纷多元预防化解条例》等相关文件，做好8个乡场街道、108个村（居）人民调解委员会规范化建设，配齐专职人民调解员，同时在金明池、梁苑、城西、杏花营街道派出所设立公调中心，形成公安机关行政调解、人民调解和司法调解等相互衔接、良性互动的联合调解模式。

    二是助推政务服务水平提升，强化行政调解政策措施。为全面加强行政调解工作，区法治政府建设领导小组印发了《示范区关于进一步加强行政调解工作的实施意见》，规范司法行政机关行政调解行为，全区行政执法单位深入推进行政调解工作，对全区行政执法机关开展行政调解工作起到了示范引领作用。

    三是探索诉源治理新模式，着力推进“诉调对接”。制定《示范区人民法院、示范区司法局诉调联动调解工作实施方案》，全面规范了民事案件诉前调解工作流程、具体步骤和责任分工，采取每月一考评与“以案定补”工作制度，根据案件难易程度不同发放补贴，极大地调动了调解员工作的积极性。

    三、工作成效

    全区建立8个乡镇街道、108个村（社区）人民调解委员会、5个公调对接中心、1个诉调对接中心，2022年共排查化解3119起矛盾纠纷，其中接收公安移交调解151件，法院诉前调解220件，促进矛盾纠纷预防化解工作取得实效。

开封市城乡一体化示范区司法局

2023年6月12日