2024年，金明池街道在开封市城乡一体化示范区党工委、管委会的坚强领导下，在区司法局等上级部门的精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕市委“16136”总体思路和示范区工作部署，牢固树立“法治为民、依法行政”理念，以提升依法行政能力为核心，以规范行政行为为重点，以化解社会矛盾为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为街道经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

（一）强化政治引领，夯实法治建设思想根基

1. 深化思想理论学习，始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实党委“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组年度学习重点内容，组织党工委理论学习中心组专题学习研讨6次，引导班子成员深刻领会法治思想的精神实质和丰富内涵，切实把法治理念融入决策、执行、监督全过程。同时，推动街村干部开展常态化学法，制定干部职工年度学法计划，将学法用法情况纳入年度考核，倒逼干部提升法治素养，全年组织干部学法培训8场次，覆盖全体机关干部及村（社区）“两委”成员。

2. 压实主体责任链条，成立由党工委书记、办事处主任任双组长，党工委副书记任副组长，其他班子成员、各部门负责人及村（社区）书记为成员的法治政府建设工作领导小组，下设办公室负责日常统筹协调，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓、村（社区）全覆盖”的工作格局。定期召开党政班子工作会议，专题研究部署法治政府建设工作4次，及时解决工作推进中的难点问题，确保各项任务落地见效，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

（二）健全制度体系，规范行政决策运行流程

1. 完善决策机制。严格落实重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制，明确重大行政决策的范围、程序和责任，凡涉及群众切身利益、重大项目建设、大额资金使用等事项，均经党工委会议、办事处办公会议集体研究决定，全年召开重大决策会议12次，确保决策合法合规、科学民主。同时，聘请专业律师担任街道常年法律顾问，全年参与重大事项决策、涉法事务处理17次，提供法律意见23条，有效防范行政决策法律风险。

2. 深化政务公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，调整完善政务公开领导小组和监督小组，明确专人负责信息更新，规范公开流程。线上依托政务公开专栏，线下通过村（社区）公示栏、党群服务中心等平台，主动公开机构职能、政策文件、民生服务、安全生产等重点内容，全年主动公开政府信息120余条，做到应公开尽公开。规范依申请公开办理流程，2024年未收到政府信息公开申请，政务公开工作得到群众广泛认可。

3. 推进制度完善。结合街道实际，完善重大行政决策制度、政务公开制度等相关制度，配合示范区开展政策文件清理工作，废止不符合当前发展要求的招商引资优惠政策文件，确保行政行为有章可循、有规可依。

（三）规范执法行为，提升依法行政执法效能

1. 加强执法队伍建设。深化街道综合执法体制改革，成立综合执法部门，配齐配强执法工作人员，明确执法岗位职责，实行行政执法主体公示制度和执法人员持证上岗制度，组织执法人员参加行政执法资格考试和业务培训6场次，提升执法人员法治素养和执法能力。全年无执法人员违规执法、滥用职权等情况发生。

2. 规范执法流程。严格落实行政执法三项制度，完善《综合行政执法工作机制》等制度机制17个，规范执法文书制作、执法程序履行，推动行政执法“两平台”推广应用，实现执法全过程留痕、可追溯。积极落实开封市“依法行政•码上监督”工作要求，引导执法人员严格按照平台流程开展入企执法检查，杜绝随意执法、重复执法，切实优化法治化营商环境。

3. 推行柔性执法。落实“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制”四张清单制度，对轻微违法行为坚持教育与处罚相结合，采取教育提醒、行政指导、行政约谈等柔性执法方式，引导市场主体依法经营。全年未发生行政处罚、行政强制案件，执法公信力持续提升。

（四）深化普法宣传，营造全民尊法学法氛围

1. 开展常态化普法。围绕“八五”普法规划要求，落实普法责任清单，结合“3·15”消费者权益日、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，组织开展主题普法宣传活动12场次，通过发放宣传资料、现场咨询、文艺汇演等形式，向群众普及宪法、民法典、治安管理处罚法、安全生产法等法律法规，发放宣传资料4000余份，受教育群众达9000余人次。

2. 强化重点群体普法。聚焦青少年、老年人、企业经营者等重点群体，开展针对性普法宣传。联合辖区学校开展“法治进校园”活动4场次，引导青少年树立法治意识；走进社区、养老院开展“法治护老”活动3场次，防范老年人电信诈骗；深入企业开展法治宣讲2场次，解读优化营商环境相关法律法规，提升企业依法经营能力。

3. 打造普法阵地。依托村（社区）党群服务中心、公共法律服务工作室，打造基层普法宣传阵地19个，设置法治宣传专栏、摆放普法书籍，为群众提供便捷的学法渠道。同时，利用街道微信公众号推送普法知识30余条，扩大普法覆盖面，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围。

（五）多元化解矛盾，筑牢基层社会稳定防线

1. 完善矛盾调解体系。积极践行新时代“枫桥经验”，打造“警调对接”调解模式，联合金明池派出所建立驻所调解工作室，配备2名专职人民调解员，实现人民调解与公安执法无缝对接。完善街道、村（社区）两级矛盾调解机制，建立19个微网格，网格员、调解员常态化开展矛盾排查，每周开展一次纠纷排查，敏感时期开展集中排查，确保矛盾早发现、早介入、早化解。

2. 规范矛盾化解流程。建立协作联动机制，每月召开驻所调解室与派出所工作例会，通报矛盾调解情况、分析矛盾特点，完善移送委托联调制度，规范矛盾纠纷受理、调解、反馈流程。实行领导包案制度，对排查出的重大不稳定因素和热点难点问题，明确责任分工、限期化解，全年排查化解各类矛盾纠纷280余起，调解成功率达98%以上，做到“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交”。

3. 畅通信访诉求渠道。坚持开展重点时间节点“领导接访日”活动，完善信访事项受理、交办、督办、答复工作规则，着力提高信访生态指数。加大对重点人员的稳控力度，规范信访秩序，全年未发生重大信访事件和群体性事件，保持社会大局稳定。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，街道法治政府建设工作还存在一些问题和不足，与上级要求、群众期盼相比仍有差距：一是普法宣传工作存在不平衡、不充分现象，部分村（社区）普法形式较为单一，针对性和实效性有待提升，对重点群体的普法覆盖还不够全面，群众法治意识提升仍需加强。二是法治政府建设工作方法不够创新，在数字化、智能化应用方面存在短板，“数字法治”建设推进较慢，行政决策、执法、服务的智能化水平有待进一步提高。三是基层法治工作保障有待加强，村（社区）法治工作人员专业素养不足，缺乏系统的法治培训，经费保障力度不够，一定程度上影响了法治工作的推进成效。四是综合执法体制改革仍需深化，执法队伍专业能力参差不齐，执法规范化水平还有提升空间，柔性执法的运用还不够充分。

三、2025年工作计划

2025年，金明池街道将以问题为导向，聚焦短板弱项，强化举措、狠抓落实，持续推进法治政府建设提质增效，为街道经济社会高质量发展提供更有力的法治支撑。

（一）深化思想引领，提升法治素养。持续深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展干部学法培训，创新学法形式，丰富学法内容，将法治培训纳入干部教育培训重点，提升机关干部和村（社区）工作人员依法行政能力。加强法律顾问队伍建设，充分发挥法律顾问在重大决策、涉法事务中的作用，防范行政法律风险。

（二）创新普法形式，营造法治氛围。优化普法宣传方式，丰富普法内容，针对不同群体开展个性化、精准化普法，创新运用新媒体平台，扩大普法覆盖面和影响力。加强普法阵地建设，打造特色法治文化品牌，推动法治宣传融入群众日常生活，不断提升群众尊法学法守法用法意识。

（三）规范行政行为，提升执法效能。进一步完善重大行政决策程序，深化政务公开，推进“数字政府”建设，提升行政决策和服务的智能化水平。持续深化综合执法体制改革，加强执法队伍专业化建设，规范执法流程，严格落实行政执法三项制度和“码上监督”要求，推行柔性执法，提升执法公信力。

（四）健全矛盾化解机制，维护社会稳定。持续深化“警调对接”模式，完善多元矛盾纠纷化解体系，加强调解员队伍培训，提升矛盾调解能力。畅通信访诉求渠道，规范信访事项办理流程，加大矛盾纠纷排查化解力度，做到矛盾纠纷早发现、早化解，筑牢基层社会稳定防线。

（五）强化保障措施，夯实工作基础。加大法治政府建设经费投入，加强村（社区）法治工作人员培训，提升基层法治工作水平。健全工作考核机制，将法治政府建设工作纳入年度考核重点，细化考核指标，强化考核结果运用，倒逼各项工作落地见效。加强与上级部门的沟通对接，积极借鉴先进经验，推动街道法治政府建设再上新台阶。

开封市城乡一体化示范区金明池街道

2025年3月13日