2024年，我委按照国家、省、市、区法治政府建设相关文件精神要求，坚持用法治理念凝聚共识，用法治手段推动发展，用法治方式解决问题，补短板、强弱项，全面提升我区卫生健康工作法治化水平，为深化医改、促进卫生事业健康发展提供有力法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）推进普法宣传和培训。制定年度普法工作计划，大力弘扬社会主义法治精神，创新普法宣传教育方式，加强卫生健康专业法律法规宣传力度，推进法律进单位、进乡村、进社区、进企业，增强全社会法治意识。坚持每次班子会学法制度，每月至少开展一次法律法规学习，系统学习《习近平法治思想》《民法典》《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政复议法》《国家赔偿法》《基本医疗卫生与健康促进法》《人口与计划生育法》《医疗机构管理条例》等相关法律法规。

（二）深化行政审批改革。持续深化“放管服”改革，分级分类推进行政审批制度改革，进一步加大简政放权力度。巩固提升首问负责、一次告知、一窗受理等制度，推进“一网通办”和政务服务标准化。清理和规范各类行政审批事项，做好各审批事项的承接、取消、转移，及时调整完善行政审批事项目录及公示内容，规范行政许可行为，提升卫生健康行政许可工作规范化、制度化水平。加强事中事后监管，落实简政放权，加强事中事后监管的总体要求和主要任务。落实国家、省、市对“双随机”抽查工作要求，规范执法行为，切实解决执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境。2024年，共办结医疗机构设置和执业登记34户、信息变更50户；诊所备案56户（其中中医备案诊所9户），自主注销18户，撤销诊所备案1户；放射诊疗职业病危害预评10户，控评、竣工验收和发放放射诊疗许可证8户；医师首注114人、变更365人、医师多机构备案142人；护士首注96人、变更394人、延续235人；公共场所许可新发387户、变更22户、延续93户；二次供水单位新发15户。

（三）依法全面履行职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，对法定职能勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。强化行政权力清单和责任清单管理，向社会公开，开展部门权力清理，科学界定权力，排查权力风险点，制定防控措施，绘制权力运行流程图，保障行政权力正确行使和规范运行。深化行政权力网上公开透明运行，依法对行政权力事项进行动态调整。不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的规定。

（四）全面推进政务信息公开。推进和规范政务信息公开，保证权力透明运行，进一步完善信息公开各项制度，严格落实办事公开制度。凡涉及群众切身利益的卫生许可证办理、医疗机构设置和执业登记注册许可、医师执业注册许可等事项，均依法公开办事依据、条件、要求、流程和结果，在示范区官网和政务服务网站公开。将卫健政策法规、办证程序、办事流程、收费标准、服务承诺、行政许可和行政处罚信息等全部及时公开，提高卫健工作的透明度和诚信度。全年主动公开事项23次，依申请公开4次。

（五）推进“互联网+监管”系统建设。运用国家卫生健康监督信息平台、河南省卫生健康监督综合管理平台和国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-河南）开展日常和“双随机、一公开”监督检查，实现事中事后监管。

（六）规范行政执法行为。全面推行执法全过程记录制度，依法以文字、影像等形式对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录和归档保存。加强执法台账和法律文书管理，按规定归档保存执法全过程记录资料。落实行政执法责任制，强化行政执法监督；完善行政执法案卷评查制度，继续开展执法案卷评查，提高案卷制作质量；加强执法案例会商和集体决议，改进执法方式，完善重大行政执法法制审核制度；落实行政执法公示制度；成立以委党组书记、主任为组长的案审会，负责重大行政执法事项工作。强化行政执法与刑事司法衔接，健全信息共享、案情通报、案件移送制度，完善工作机制；严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2024年，监督检查美容场所130家次、其他公共场所350余家次、消毒产品经营单位120余家次；国家、省、市“双随机一公开”任务抽取公共场所、学校卫生、医疗卫生、放射卫生、传染病防治共300余家；使用智能办案系统开展案件查处工作，共查处各类违法案件21件，结案18件，收缴罚没款218960元，未结案件按法定程序办理中。全年无行政复议和行政诉讼案件。

（七）建立健全行政争议解决机制，探索行政裁决解决争议的新办法。推行说理执法等柔性执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、行政指导等非强制性执法手段。继续加强执法案例指导，及时总结类型化违法行为的调查取证指引，对常见违法行为的调查取证工作加以规范和统一。预防和减少行政争议，及时化解社会矛盾。根据上级关于建立健全行政争议解决机制预防和化解行政争议的文件精神，着力加强组织领导。

（八）完善法律顾问制度建设。全面推行重大执法决定法制审核制度。聘请专业法律顾问，发挥常年法律顾问在重大行政决策、推进依法行政、复议应诉等工作中的积极作用。制定法律顾问制度，明确法律顾问工作职责，规范工作程序，做好法律顾问发挥作用台账，全面提高法律顾问服务质量。

（九）落实行政执法责任制。为全面落实行政执法责任制提供组织保障，制定《示范区卫健委卫生行政执法责任制度》，纳入目标责任制，定期进行考核，加强对基层执法人员的业务指导，有力推动行政执法责任制的全面落实。不断强化对行政执法人员的法律教育和培训，切实加强文明执法教育，不断提高行政执法人员的依法行政能力和水平。

（十）加强规范性文件管理。严格规范性文件制定和发布程序，落实规范性文件公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、主要负责人签发和统一发布制度。严格落实规范性文件备案备查制度。扩大社会公众参与规范性文件监督途径。

二、存在的问题

总结一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题。主要表现在：一是专业知识不强、认识不够到位。少数干部职工对实行法治政府建设的重要意义认识不足，事业心、责任感、工作主动性仍较弱，工作被动应付，对群众意见重视不够、研究不透。二是工作力度还不够大，宣传还不到位，法治政府建设工作有时紧时松现象。三是法治政府建设在科室间、干部间的重视程度还不平衡，部分干部法律意识比较淡薄。上述问题的主要原因在于法治宣传不够深入，极少数干部对法治政府建设重视不够。

三、下一步工作打算

针对存在的问题，我委将在今后的工作中着力加以解决，力争法治政府建设工作再上新台阶。一是持续加强法治宣传教育，提升全体干部职工的法治意识和依法行政能力。二是完善行政执法监督机制，严格规范执法行为，持续推进执法全过程记录、公示和法制审核制度。三是深化行政审批制度改革，优化政务服务流程，进一步提升“互联网+政务服务”水平。四是健全行政争议化解机制，充分发挥法律顾问和调解组织作用，及时有效化解矛盾纠纷。五是强化督导考核，将法治政府建设纳入年度目标考核体系，确保各项工作落到实处。

             开封市城乡一体化示范区卫生健康委员会

                    2025年3月12日