一、2024年度工作情况

　　（一）高位推动，深耕法治税务建设“责任田”。始终把法治建设作为“一把手工程”深入推进，以高度的责任感和使命感推动工作落实。一是组织体系持续完善。自觉落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，建立依法行政工作领导小组工作，完善联席会议制度，每季度定期听取法治建设工作汇报，把法治建设工作与税收工作同部署、同谋划、同考核。2024年听取法治建设工作汇报4次。二是法规制度执行有力。区局纪检组对贯彻落实党中央决策部署和上级安排落实措施进行动态监督。2024年度对所有局长办公会会议记录进行检查。三是法治理念持续深化。坚持领导班子学法用法制度，制定党委理论学习中心组年度学法计划，通过党委会议“第一议题”、党委中心组学习“第一内容”、青年理论学习“第一课堂”的形式，深入学习贯彻习近平法治思想，提升干部职工法治意识。

　　（二）精细管理，打好优化执法方式“组合拳”。一是向内管理，执法行为更规范。强化税收规范性文件的制定和审查，做好税收规范性文件清理工作以及行政执法案卷管理归档工作。落实行政相对人法律风险防控制度，梳理4项违法风险点，在办税服务厅及时公开。全面落实行政执法“三项制度”，召开重大执法决定法制审核会议，成功启动了针对欠税企业采取强制扣缴税款执法决定的法制审核程序。二是向外借力，执法队伍更专业。落实法律顾问和公职律师制度，区局聘请了公职律师和外部法律顾问，确保内部重大决策决定科学化、法律化。落实执法资格管理和持证上岗制度，新晋公务员全部通过考试，税务执法资格考试通过率为100%。三是向上联动，执法合作更高效。面对行政复议案件增多的现实情况，我局提升执法能力，规范执法流程，在申请人认为我局未履行法定职责的行政复议案件中，及时和市局沟通，主动提供佐证材料，获得了市局对原行政行为支持的决定。强化部门沟通，主动对接司法机关多渠道化解行政争议。2024年，我局行政诉讼和行政复议的败诉率和撤销案件均为零。

　　（三）深化改革，下好助力税收发展“真功夫”。一是推动税收政策落实处。动态调整税费优惠政策落实工作领导小组成员，开展税费优惠政策宣传和相关疑点数据核实整改工作，打通政策落实的“最后一公里”。二是推动欠税管理聚合力。组织征管部门牵头，法制部门把关，规范清缴程序、统一法律文书，促进欠税执法过程科学化、规范化。加强部门合作，主动和法院等职能部门对接，不断拓展欠税清缴渠道。我局主张税收债权得到郑州市中级人民法院的大力配合，成功实现税款入库。三是推动风险防范提质效。落实日常执法督察整改，加强同办税服务厅、分局等部门联动，促进整改提升。持续规范日常执法行为，及时发现执法不足，堵塞征管漏洞，按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》对相关责任人员进行执法过错责任追究。

　　（四）优化服务，激发税收营商环境“新活力”。一是构筑保障税收服务的共治格局。在落实《河南省保障税收服务发展条例》攻坚行动中，主动揭榜挂帅争当试点，在示范区党工委、管委会的支持下，牵头出台了《开封市城乡一体化示范区关于开展保障税收服务发展工作的通知》，并助力召开了全区税收工作会议。区党工委领导以及区相关部门负责人参加会议，有力形成税费治理共担责任落实新模式。二是探索矛盾争议化解的“示范模式”。充分践行“枫桥经验”，在开封市民之家办税服务厅成立全市首个实体化运行的社会保险费征缴争议处理工作站，实现征缴争议及时响应、快速解决。在开封市星光天地商圈正式启用全区首家“智慧微厅”办税便民点，持续提升办税便利化水平，营商环境不断优化。三是开展税收法制宣传的多元活动。主动联合市局在开元广场开展《民法典》主题宣传活动，在开封市宝津楼广场开展12·4宪法宣传周活动，不断提升法律意识。深入商丘学院等高校开展税收普法宣传活动，向大学生普及税费优惠政策和税收知识，为大学生创业就业提供税务保障。

　　二、存在的问题

　　一是法治建设责任压力传导不够。各部门在推进法治建设方面还存在不均衡情况，压力传导仍需加强。究其原因主要是面对新形势、新问题，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待进一步提升。

　　二是执法队伍建设仍需加强。法治税务建设内容多、涵盖范围广、工作任务日益繁重，由于我局基层税收执法人员年龄结构普遍偏大，干部能力素质与新时代法治建设要求还有差距，需要不断提高执法人员整体素质。

　　三、下步打算

　　一是在强化政治统领中筑牢法治思想之基。坚持以党的政治建设统领各项税收工作，紧扣新时代新税务新职责新要求，全面贯彻习近平法治思想，认真履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

　　二是在服务发展大局中发挥法治护航之力。严守组织收入纪律，严守“三个不得”底线。推动《开封市保障税收服务发展实施办法》落实见效，提升税收共治效能。落实好减税降费政策，确保政策红利快享尽享。提升依法治税能力，为加快推进实施税费征管“强基工程”提供坚强法治保障。

　　三是在优化执法服务中提升法治建设之效。以保护纳税人缴费人合法权益为重点，着力优化税费服务举措，公正用权，阳光执法，持续营造税收法治化营商环境。

                                                                                                                                                                                                               国家税务总局开封市城乡一体化示范区税务局                                                                                                                                                                                                                            2025年3月31日